Држава попустила пред захтевима медијске заједнице
(Извор: DW) Пуних осам сати представници Владе Србије и новинарских и медијских удружења преговарали су о нацртима Закона о јавном информисању и медијима и Закону о електронским медијима. И постигли компромис.
„Било је исцрпљујуће, али постојала је добра воља да се унапреде закони“, каже за ДW генерална секретарка Независног удружења новинара Србије (НУНС) Тамара Филиповић Стевановић.
Састанак је сазван на иницијативу Мисије ОЕБС-а како би представници државе и медијских организација покушали да усагласе нацрте закона чије је усвајање планирано за крај октобра. Састанку су присуствовали и амбасадор Европске уније у Србији Емануел Жиофре и амбасадорка Краљевине Норвешке Кристин Мелосом.
„Процес разматрања спроведен је на инклузиван начин, уз разумевање међу свим странама, што је резултирало сагласјем свих учесника састанка. Ово представља значајан искорак у односу на постојећу законску регулативу“, наводи се у саопштењу Владе Србије које је уследило након састанка.
Закони доносе позитивне промене
Кључне новине та два закона односе се на унапређење независности Регулаторног тела за електронске медије (РЕМ) и уређење пројектног суфинансирања.
Наиме, новим Законом о електронским медијима извршена је деполитизација Савета РЕМ-а тиме што чланови скупштинских одбора више неће предлагати чланове Савета, како је то био случај до сада, али ће се међу овлашћеним предлагачима сада налазити омбудсман и поверници за заштиту равноправности и информација од јавног значаја.
Осим тога, држава је после дуге расправе пристала на то да се изврши и такозвани „рестарт“ постојећег састава Савета РЕМ-а. „Предложено је решење да се нови чланови изаберу у року од годину дана од ступања закона на снагу, односно да у тих годину дана нови предлагачи припреме своје кандидате и кандидаткиње“, објашњава Филиповић-Стевановић.
Значајан искорак у односу на постојећу законску регулативу, оцењује Влада СрбијеЗначајан искорак у односу на постојећу законску регулативу, оцењује Влада Србије
Велике промене уведене су и у механизам пројектног суфинансирање јавног интереса, односно расподеле новца из буџета медијима, који се у прошлости показао као инструмент политичке контроле медије.
Наиме, новим Законом о јавном информисању и медијима први пут се препознаје Савет за штампу као саморегулаторно тело надлежно за све медије. Њихове одлуке о кршењу Кодекса новинара Србије узимаће се у обзир приликом доделе новца на конкурсима, како они медији који крше етички кодекс не би били финансирани новцем грађана.
Држава у одбрани Телекома
Око једне ствари, међутим, представници медијске заједнице и државе су се, како Филиповић Стевановић каже, „сложили да се не слажу“. У питању су чланови ЗЈИМ који дозвољавају државном телеоператеру да оснива своје медије.
Током јавних расправа, министар информисања Михајло Јовановић је тај део закона образложио речима да држава „нема намеру да се враћа у медије“, те да се спорна одредба односи само на Телеком. „Не можемо једног телеком-оператора осакатити на тржишту“, рекао је Јовановић.
Око тог дела закона држава није била спремна да преговара. „Држава је од самог почетка била врло тврдог става да то улази у закон и знали смо да нећемо постићи договор. Нисмо очекивали да ће бити повучено. Телеком већ има своје канале и то је само легализација постојећег стања“, објашњава Филиповић Стевановић.
То само указује на то колико је држави ово важно, додаје ванредна професорка на Одсеку за медијске студије Филозофског факултета у Новом Саду и једна од чланица Радне групе за израду Медијске стратегије Јелена Клеут.
„То нам говори о улози коју Телеком има у медијској сцени Србије и да држава неће устукнути од оштре борбе против приватне конкуренције, пре свега против СББ-а, и говори нам да је таква улога Телекома једно раскршће дистрибуције новца и утицаја којим држава може да утиче на разне процесе“, каже Клеут за ДW.
С друге стране, држава је без дискусије одустала од два спорна члана која су преко ноћи убачена у Закон о електронским медијима, а којима се утврђује распоред канала и прописује да РЕМ одређује цену коју би оператори морали да плаћају за редистрибуцију програма националних телевизија. У јавности су ти чланови оцењени као механизам који би могао да отвори простор за финансијско исцрпљивање независних оператера.
„Нисмо добили објашњење како су се ти чланови нашли у закону“, каже генерална секретарка НУНС-а. „Да смо имали извештај с јавне расправе, онда бисмо тачно знали одакле долази који члан и која измена и које је образложење зашто је то мењано. Али, пошто смо прескочили тај један корак, онда смо дошли у ситуацију да гледамо одакле и ко је додао, зашто и који су мотиви“, објашњава Филиповић Стевановић за DW.
Добра воља државе или притисак споља?
Нацрти закона долазе после вишегодишње борбе медијске заједнице и државе коју су пратиле бројне афере. Добру вољу коју је држава показала на састанку у уторак 17. октобра, наше саговорнице тумаче као резултат континуираног притиска медијске заједнице, али и тежње Србије да се упркос свему придружи Европској унији.
„Ако је ишта преломило у Влади да ти предлози буду прихваћени, ја бих то најпре разумела као један тактички потез у сусрет притисцима који могу доћи из међународне заједнице“, оцењује Клеут.
Шта год да је преломило, добро је да је учињен помак, додаје председница Европске федерације новинара Маја Север, која је врло гласно критиковала ранија решења.
„То значи да се труд људи из удружења који су упркос свему што се у процесима догађало, пристали учествовати и уложити своје знање и енергију, ипак исплатио. Ја знам да идемо два корака напред један назад, али у плусу је један тај корак ипак нешто“, каже Север за DW.
Сви су, међутим, сагласни у оцени да је ово тек почетак борбе. „Сами документи неће променити лоше стање и притисак на новинаре и новинарке у вашој земљи, али тај оквир нам је потребан како бисмо ми могли градити заштиту и професионално новинарство“, додаје Север.
Задатак медијских удружења биће да процес ипак испрате до краја, а потом и да се боре за доследну имплементацију законских решења. „Ми смо и до сада имали солидну регулативу, али начин на који се она примењивала је био изразито проблематичан“, подсећа Клеут. „Легислатива, дакле, није довољна, ли јесте први корак и постоји простор за умерени оптимизам да неке ствари могу да се промене да на боље.“
Закони би овог четвртка (19. октобар) требало да се нађу прво пред Владом, а потом и пред народним посланицима који би требало да их усвоје до краја октобра.